疫情期间，天津市宝坻区八门城镇五道沽村民遇到了一件头疼的事——全村老百姓7百多亩土地经营权没有了着落，老百姓的土地收入直接面临着风险。

农时不等人，老百姓着急，村里更着急。五道沽村党支部书记李养庆，在微信群里张罗着，“各位流转户，我村土地准备发包，我们将通过天津市农村产权交易平台统一流转。请大家有什么意见建议在群里提，或者给村里打电话！”

眼下，不仅是疫情防控的特殊时期，也进入了春耕备耕的重要时节。天津市农业农村委员会充分发挥“市-区-镇-村”农村产权流转交易市场服务体系功能，采取“全程网上办、交易不见面”方式，有序开展农村土地经营权流转等农村产权交易，在防范疫情风险的同时有力保障春耕备耕顺利开展。疫情发生以来一个多月的时间里，天津农村产权流转交易市场累计组织土地经营权流转等农村集体资产资源交易193笔，合同总金额3.85亿元，其中累计组织土地经营权流转5.60万亩，合同金额达到1.81亿元，为全市农村防控疫情风险、有序推进春耕备耕做出了贡献。

防疫不松：“不见面”办出实效

天津市宝坻区八门城镇五道沽村村民有个交流微信群，群里每天挺热闹。五道沽村党支部书记李养庆每天在微信群里“喊话”，“按照防疫要求，人员不能聚集，请大家有什么意见建议在群里提，或者给村里打电话！”

“收到！”“书记收到！”防疫期间，电话、微信远程“流转土地”成为五道沽村民备耕的新方式。

“因为新冠肺炎疫情的影响，我们村没有采用以往的群众大会、户代表大会等形式进行商议，而是充分运用现代的网络平台。我们有微信群，各户都在群里，通过网上交流和电话沟通就把流转的事项谈好了。” 天津市宝坻区八门城镇五道沽村党支部书记李养庆说。

李养庆告诉记者：“因为今年稻谷价格的下降，加上疫情的影响，种植户对预期不看好，今年土地价格在800元/亩-900元/亩之间。我们通过视频会议或者语音会议召开两委会、党员大会、村民代表会，不聚集、严格履行好民主决策程序‘六步决策法’，真正做到‘网上办，不见面’。通过村集体研究决策，我们村这次土地发包底价是900元/亩，777.23亩，总价格是699507元。通过逐户在大门外签订委托土地流转协议，填好转出申请登记表、制定土地发包方案及其他流转材料。”

在天津各区的不同镇村，正在积极倡导像五道沽村这样通过网络开展土地流转工作新方式，大家通过微信群、大喇叭发布流转信息，在群内征求群众意见，各户在大门外签订委托流转协议，再通过视频会议或者语音会议召开“两委”会、党员会、代表会，真正做到“网上办，不见面”。

农时不误：网上平台更高效

在1月份天津市宝坻区八门城镇五道沽组织进行了一次土地公开流转发包，底价是950元/亩，由于稻谷价格的下降以及新冠肺炎影响，无人投标，以流标结束。

“新冠肺炎来势凶猛，我们在做好新冠肺炎严格防控的同时，积极努力地做好村内生产备耕准备。八门城镇党委政府近年来大力倡导全镇54个村土地在农村产权交易所平台进行集体流转。经过’两委’研究决定，这次土地发包我们还是把各户土地放到天津市农村产权交易网络平台上来进行集体流转，公平公开发包。”李养庆说。

2月20日，一切材料准备就绪，在镇农经站同志的帮助下，当天就把相关流转材料上传至天津市产权交易网络平台，积极协调市、区两级的土地流转部门进行审核发布。

2月21日下午四点钟，五道沽村的土地流转项目就在交易平台上发布，公开报名时间为七天。在这七天里，村里通过电话、微信、广播等方式，大力宣传土地流转情况，积极鼓励周边种粮大户进行报名。

2月28日上午竞标开始，最终以价格978.4元/亩/年，总价格760507元成交，比底价多了61000元。悬了多日的心终于落了地，老百姓知道了这个消息，都非常高兴。

五道沽村村民马建勋告诉记者：“年前950元的发包底价都流标了，本来想着今年一定惨了。没想到在困难重重的情况下包出这个价格，我们太开心了！”

2月29日，该村与中标方签订了合同，承包费将三天内划到本村内账户，届时便可以给全村62户分钱。

使命必然：土地流转见成效

“小康不小康，关键看老乡”，今年是全面建成小康社会目标实现之年，农业发展不能缓也不能等，在当前疫情防控关键时刻，通过正规网络渠道流转土地经营权，真正做到了既打赢疫情防控阻击战，又打好经济社会发展总体战，实现“两战并重、双战双赢”。

防疫期间，仅天津市宝坻区八门城镇鲁家铺、金蝉窝、汪家庄等9个村成功完成土地流转，流转面积近2000亩，大山庄、菱角沽、东走线窝、西于圈等9个村已上平台或正在做手续，涉及土地流转面积6500余亩，切实实现了土地流转各项业务在网络平台办理中畅通无阻，村民不见面、不聚集，就让土地“转”出去。

天津市农业农村委：疫情防控不误春耕备耕

突如其来的疫情，在不见面的情况下，如何让土地“转”起来？天津市农业农村委员这场土地流转春耕备耕工作打得不是无准备的仗！

记者采访中了解到，近年来，天津市农业农村委员会牵头建设了以天津农村产权交易所为龙头，各区和乡镇农村经营管理部门为支撑的农村产权流转交易市场。2019年又在全市各村集体经济组织建设了农村产权流转交易村级服务点，在全国率先建成了“市级农交所—区级分市场—乡镇工作站—村级服务点”的四级市场体系。

天津市农业农村委员会政策与改革处副处长郭巍说：“目前，农村承包土地等资产资源的产权交易信息均可通过村级服务点直接上传交易平台，经镇街审核、区级平台备案，在天津农村产权交易所网站进行全网发布，实现了农村产权交易的不出村通办，打通了土地流转交易‘最后一公里’。”

流程全透明：公开公平 村民得真实惠

按照防控新冠肺炎疫情的总体要求，为减少因办理交易信息登记、集中竞拍造成的人员聚集风险，在天津市农业农村委员会指导下，天津农村产权交易所全面推行网上办理农村产权交易业务。农村产权流转交易市场体系四级联动，实现了“村级服务点快速上传资料——镇、区、市三级平台在线逐级审核——天津农交所全网发布——意向方网上竞价——流转双方网上签约”的快捷办理。天津市宝坻区大钟庄镇王山村1510.2亩承包地经营权流转，从资料上传到挂牌竞价、网上签约，一共用时不到6个工作日，整个过程最多聚集人员未超过3人。

同时，在土地经营权流转指导和管理方面，各级农村经营管理部门坚持全流程公开透明、公平公正。各村提交流转申请前，严格按六步决策法进行民主协商决策，所在乡镇纪委监委、农村土地承包管理部门会提前把关，确保村集体和村民利益不受损。申请提交后，农村产权流转交易市场在组织项目信息发布、意向方报名、竞价竞拍等环节上，全部实现在线办理、全程留痕备查。广泛的信息发布，吸引来更多的经营主体参与竞价竞拍。2月11日，天津市宁河区板桥镇盆罐庄村438亩坑塘水面经营权在天津农村产权交易所以400元/亩·年的价格挂牌出租，经过33轮在线报价，最终以890元/亩·年的价格成交，溢价率达到122.5%。通过市场机制挖掘了集体资产资源的真正价值，有效增加了农村集体和农民的收入，发挥了市场在资源配置中的决定性作用。