《实施意见》提出，目前，陕西省农村贫困人口“两不愁”问题已基本得到解决，但“三保障”和饮水安全还存在薄弱环节。要对标中央要求，进一步明确保障标准，把解决“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。要让贫困人口义务教育有保障，让贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学；基本医疗有保障，让贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围；住房安全有保障，主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过危房改造或易地扶贫搬迁等有效措施，保障其不住危房；安全饮水有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。

《实施意见》强调，要坚决完成减贫任务，持续巩固脱贫成果。对脱贫摘帽县和脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。要强化投入保障，完善监管机制，建立并完善与脱贫攻坚需求和财力相适应的投入增长机制，确保投入力度总体不减、整合政策保持不变、资金使用更加精准。要健全整改机制，做到真改彻改，按照省委、省政府的安排部署，扛起政治责任，聚焦突出问题，坚持标本兼治，动真碰硬彻底整改，以整改促进脱贫攻坚任务完成和质量提升。